– Изменится ли правоприменительная практика по установлению ежемесячной выплаты в соответствии с Указом Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» приёмным родителям, получающим вознаграждение, согласно договора о приёмной семье, если Верховным Судом РФ в 2014 году приняты решения в отношении отдельных граждан, согласно которых их следует считать неработающими?
Жители района
Отвечает начальник отдела назначений, перерасчёта и выплат пенсий Светлана Арзамасцева:
– Указ от 26.02.2013 предусматривает установление ежемесячных выплат неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами или инвалидами с детства I группы: родителям (усыновителям), опекунам (попечителям) и другим лицам.
В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, когда орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, заключает с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
К числу вышеуказанных «возмездных» договоров относятся также договоры о приёмной семье и патронатной семье.
Статьёй 152 Семейного кодекса РФ предусмотрено, в частности, что к отношениям, возникающим из договора о приёмной семье, применяются положения главы 20 Семейного кодекса, а в части, не урегулированной указанной главой, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Следовательно, договор, предусматривающий выплату вознаграждения опекунам (попечителям, приёмным родителям, патронатным воспитателям), является гражданско-правовым договором, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг.
Указанное вознаграждение не относится к предусмотренным Налоговым кодексом РФ, а также Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» видам доходов, освобождаемых от налогообложения.
С учётом положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на вознаграждения, выплачиваемые гражданам по договору гражданско-правового характера, начисляются страховые взносы в ПФР.
Поскольку периоды, в течение которых в ПФР перечислялись страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются при назначении пенсии данным
гражданам в страховой стаж как периоды работы, опекуны (попечители, приёмные родители, патронатные воспитатели), получающие вознаграждение в соответствии с договором, относятся к категории работающих лиц.
В этой связи опекуны (попечители), осуществляющие возмездную опеку (приёмные родители, патронатные воспитатели), получающие вознаграждение в соответствии с договором, приравниваются к категории работающих и права на установление ежемесячной выплаты в соответствии с Указом от 26.02.2013 № 175 не имеют.
Что касается направленных в адрес отделений ПФР судебных решений, в частности, Определения Верховного Суда РФ от 25.04.2014 № 48-КГ14-4, согласно которого при рассмотрении вопроса о праве граждан на ежемесячную выплату под оплачиваемой работой следует понимать только работу по трудовому договору, то решения Верховного Суда РФ не являются источниками права и могут порождать правовые последствия только в отношении субъектов судебного спора.
В связи с позицией Верховного Суда по рассматриваемому вопросу Фонд направил запрос в Министерство труда и социальной защиты РФ.
В случае изменения правоприменительной практики, в УПФР будет направлена соответствующая информация.
